交汇点讯“全省PM2.5平均浓度较2013年考核基准数下降13%，空气质量优良天数比例达68%;国考断面水质优Ⅲ比例提至63.5%,劣Ⅴ比例控制在3.8%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量削减2%、2%、3%和3%,VOCs排放总量下降1.5%。”今天下午，江苏省十二届人大常委会第二十四次会议召开全体会议，会议听取了江苏省政府关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，报告明确了江苏今年的环保目标。
会议现场
现状：江苏PM2.5浓度下降臭氧问题日益突出
报告指出，我省经济基数大、能源消耗大、开发强度大，产业结构偏重，主要污染物仍在高位削减，长期积累的环境风险随时可能爆发。PM2.5平均浓度虽然进入下降通道，但臭氧超标问题日益突出。全国74个重点城市空气质量排名中，我省13个省辖市总体处于中等偏后。流域性水污染问题尚未得到根本解决，主要湖库富营养化特征依然明显，苏北地区饮用水源不时拉响“警报”，入江支流和近岸海域水质呈现波动下降趋势，城市河道整治成果相当脆弱。企业违法排污问题不同程度的存在，特别是危废非法处置和转移案件高发。
举措：今年重点在“四个着力”上做实功、见实效
【着力推动经济绿色转型】
针对上述问题，报告指出，为完成目标，今年江苏重点在“四个着力”上做实功、见实效。首先，着力推动经济绿色转型。一是优化国土空间结构。建立生态红线保护监督平台，推行产业准入负面清单制度，严格保护实绩考核。鼓励各地在省级生态红线区域的基础上，增加红线区域面积，提高生态补偿标准，既要划的准、标得清，更要守得住、用得好。二是优化产业发展结构。结合建设项目清理，对长期不能稳定达标排放的企业，坚决予以关闭。积极推进传统产业的绿色改造，按照新标准推进生态工业示范园区建设，完成重点企业清洁生产审核。三是优化区域发展结构。继续深入推进生态文明建设工程，苏南地区全面开展生态文明示范县市建设。
【着力打好大气、水、土壤三大治污攻坚战】
其次，着力打好大气、水和土壤三大治污攻坚战。实施大气污染防治行动计划。认真落实煤炭消费总量控制制度，大力压减非电用煤，大型燃煤机组超低排放改造率达80%以上，10蒸吨及以下的燃煤锅炉基本实现清洁能源、可再生能源替代或淘汰；继续推进热电以及钢铁、水泥、平板玻璃等非电行业的“贯标”，降低工业污染负荷；全面淘汰剩余的16.46万辆黄标车，对新注册和异地转入车辆统一实施国V标准；将VOCs纳入总量控制范围，以石油炼制、化工、涂装、干洗等行业为重点，实施一批重点治理项目，开展VOCs排污费征收试点；毫不放松地落实秸秆综合利用和禁烧措施。全面实施水污染防治行动计划。编制《长江经济带生态环境保护规划》，把沿江经济带建设成为全省生态文明的先行示范带。大力推进以“控磷降氮”为主攻方向的新一轮太湖治理。制定实施土壤污染防治行动计划。根据国家出台的“土十条”，制定完善江苏实施方案，开展土壤环境质量监测，进一步摸清土壤环境质量状况。制订土壤优先保护区域划分技术方案，探索建立分级、分类管理机制；深入开展污染场地环境监管试点。
【着力规范环境秩序】
再次，着力规范环境秩序。完善法规标准。启动《江苏省环境保护条例》修订，开展《江苏省水污染防治条例》立法调研。狠抓达标排放。定期公布主要污染物排放超标企业名单，既要推动排污单位改造升级治污设施，能够达标排放，更要保障设施正常运行，稳定达标排放。
【着力推进生态环境管理制度综合改革】
最后，着力推进生态环境管理制度综合改革。将突出三个试点示范，在重点突破中努力实现整体推进。一是区域发展战略环境影响评价试点。根据环境质量和环境承载能力，科学测算出区域和重点行业的排污总量指标，改变以往“等比例，一刀切”的做法，对区域产业实施差别化调控、精准化减排。二是以排污许可为核心的一体化监管试点。三是省以下环保机构监测监察执法垂直管理试点。
交汇点记者 朱彬彬 实习生 朱佩如
