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英国“无协议脱欧”风险上升

发布时间:2020-09-30 05:00:08 来源: 作者:
本报记者 项梦曦随着9月的结束,英国的脱欧过渡期进入了3个月倒计时阶段。本月,双方结束了第八轮谈判,但并未取得进展。不仅如此,双方谈判局势近期还有进一步恶化的倾向。英国首相
本报记者 项梦曦 随着9月的结束,英国的脱欧过渡期进入了3个月倒计时阶段。本月,双方结束了第八轮谈判,但并未取得进展。不仅如此,双方谈判局势近期还有进一步恶化的倾向。英国首相鲍里斯·约翰逊本月提出的《内部市场法案》,推翻了英国脱欧协议中关于爱尔兰问题的部分条款,这让本就分歧重重的谈判再添火药味。本周,英国和欧盟开始新一轮脱欧贸易磋商,谈判前景难言乐观。 欧盟负责英国脱欧事务的首席谈判代表米歇尔·巴尼耶表示,面对英国在多个领域的要求,欧盟都表现出了灵活性。然而,英国并未以互惠方式对待欧盟基本原则和利益。双方在涉及欧盟重大利益的领域仍然存在分歧。鉴于脱欧过渡期已所剩无几,欧盟表示将为迎接今年年底英国“无协议脱欧”加紧做好准备。英国方面,约翰逊此前也曾表示,要在10月15日之前与欧盟就脱欧后关系达成一致,否则将选择“无协议脱欧”。目前来看,双方在如此短的时间内达成协议的可能性很小。如果约翰逊坚持不延长谈判日程,英国“无协议脱欧”很可能将成为现实。 贸易谈判分歧重重 爱尔兰问题再成争议焦点 目前,英欧贸易谈判中不仅关于公平竞争环境和渔业问题的分歧尚未解决,此前遗留的爱尔兰边界问题又因为《内部市场法案》重新成为双方谈判的争议焦点。《内部市场法案》规定,针对北爱尔兰地区的商品在英国内部流通的相关事宜,其管理权包括对货物进行检查、征收关税等方面的权力,应当归属于英国,而不受欧盟制约,这显然与此前英国签署的脱欧协议内容相悖。值得注意的是,英国政府表示,即使该法案与国际法或其他本地法律不一致或不兼容也仍具有法律效力。这使得该法案的法律地位凌驾于脱欧协议之上,引发了欧盟的强烈不满。 欧盟方面指出,英国政府的这项法案不仅违背了《北爱尔兰议定书》的理念,更是对英欧之间脱欧协议彻底、完全的不尊重。欧盟方面表示,如果坚持推动这项法案,那么欧盟将考虑在国际法庭上诉,并对英国进行经济制裁。欧盟委员会副主席谢夫乔维奇当地时间9月28日表示,脱欧协议中有关爱尔兰问题的相关内容设置,是为了保护《贝尔法斯特协议》以及和平进程的成果而设计的,其中包括避免在爱尔兰岛上出现“硬边界”。欧盟与英国当前需要做的是执行此前达成的脱欧协议,而不是重新进行谈判,更不用说单方面改变、无视或搁置该协议。 然而,英国方面并未就欧盟的抗议做出改变,仍在持续推动该法案的立法进程。约翰逊表示,在《内部市场法案》中对北爱尔兰地区的部分条目加以更定,是因为欧盟之前利用《北爱尔兰议定书》中相关的内容,在英欧之间的自由贸易协定谈判中侵占英国的利益。目前,该法案已进入下院最后的审议阶段,然后将会提交给上院进行最终表决。 “无协议脱欧”成本巨大 英欧或将两败俱伤 目前,留给英欧双方谈判的时间所剩无几。约翰逊此前将10月15日划为谈判结束的红线,欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格也警告,英欧双方若想达成协议,最迟必须在10月31日前达成共识。当前的谈判进展不尽如人意,英欧双方都在加紧为“无协议脱欧”做准备。不过,即使双方做好充分准备,“无协议脱欧”的成本仍是巨大的。突如其来的新冠肺炎疫情已经重创双方经济,尤其是近期的疫情反弹,为经济复苏前景再添不确定性。此时若英国“无协议脱欧”,将让双方经济雪上加霜。 欧盟方面,德国哈雷经济研究所预估,如果英欧贸易关系退回至世界贸易组织框架内,欧盟企业将损失逾70万个就业岗位。其中德国受冲击最大,向英国出口产品的企业及其供应商可能损失逾17.6万个就业岗位。法国、波兰和意大利可能分别损失8万个、7.8万个和7.2万个就业岗位。此外,欧盟商品和服务输入可能骤降41%,致欧盟27国整体产值减少0.25个百分点。同时,“无协议脱欧”带来的关税壁垒,使欧盟向英国出口的汽车整车和零部件将被征收10%的关税,严重冲击德国、西班牙、捷克、比利时和斯洛伐克等欧盟国家的汽车产业。欧盟农产品也可能被课以更高关税,因而拖累保加利亚农产品出口商和法国、荷兰的批发贸易出口商。 对于英国而言,形势同样严峻。英国负责脱欧贸易关系谈判大臣迈克尔·戈夫此前表示,如果英欧今年内未能达成协议,明年起在英吉利海峡边的港口会有多达7000辆卡车等待过关,它们进入欧洲大陆的时间可能延迟两天,这将影响英欧双方进出口状况。英国伦敦政治经济学院研究显示,“无协议脱欧”可能导致英国从欧盟进口的农产品和食品总量大幅减少63%。欧盟部分酸奶、牛奶和奶油等乳制品可能停止向英国出口,不少品牌产品可能因此涨价,平均幅度大约26.5%。目前英国家庭消费的40%的农产品和食品来自欧盟。 在“无协议脱欧”的巨大成本下,尽管欧盟反对英国的计划并且对约翰逊政府的不信任日增,但欧盟仍决心达成贸易协议。欧盟本周表示,即使英国不撤销其反国际法的计划,也不会放弃与约翰逊政府的贸易谈判,但欧盟也重申将采取法律行动。达成妥协的最后期限已经临近,但双方的谈判仍难见曙光。

  本报记者 项梦曦

  随着9月的结束,英国的脱欧过渡期进入了3个月倒计时阶段。本月,双方结束了第八轮谈判,但并未取得进展。不仅如此,双方谈判局势近期还有进一步恶化的倾向。英国首相鲍里斯·约翰逊本月提出的《内部市场法案》,推翻了英国脱欧协议中关于爱尔兰问题的部分条款,这让本就分歧重重的谈判再添火药味。本周,英国和欧盟开始新一轮脱欧贸易磋商,谈判前景难言乐观。

  欧盟负责英国脱欧事务的首席谈判代表米歇尔·巴尼耶表示,面对英国在多个领域的要求,欧盟都表现出了灵活性。然而,英国并未以互惠方式对待欧盟基本原则和利益。双方在涉及欧盟重大利益的领域仍然存在分歧。鉴于脱欧过渡期已所剩无几,欧盟表示将为迎接今年年底英国“无协议脱欧”加紧做好准备。英国方面,约翰逊此前也曾表示,要在10月15日之前与欧盟就脱欧后关系达成一致,否则将选择“无协议脱欧”。目前来看,双方在如此短的时间内达成协议的可能性很小。如果约翰逊坚持不延长谈判日程,英国“无协议脱欧”很可能将成为现实。

  贸易谈判分歧重重

  爱尔兰问题再成争议焦点

  目前,英欧贸易谈判中不仅关于公平竞争环境和渔业问题的分歧尚未解决,此前遗留的爱尔兰边界问题又因为《内部市场法案》重新成为双方谈判的争议焦点。《内部市场法案》规定,针对北爱尔兰地区的商品在英国内部流通的相关事宜,其管理权包括对货物进行检查、征收关税等方面的权力,应当归属于英国,而不受欧盟制约,这显然与此前英国签署的脱欧协议内容相悖。值得注意的是,英国政府表示,即使该法案与国际法或其他本地法律不一致或不兼容也仍具有法律效力。这使得该法案的法律地位凌驾于脱欧协议之上,引发了欧盟的强烈不满。

  欧盟方面指出,英国政府的这项法案不仅违背了《北爱尔兰议定书》的理念,更是对英欧之间脱欧协议彻底、完全的不尊重。欧盟方面表示,如果坚持推动这项法案,那么欧盟将考虑在国际法庭上诉,并对英国进行经济制裁。欧盟委员会副主席谢夫乔维奇当地时间9月28日表示,脱欧协议中有关爱尔兰问题的相关内容设置,是为了保护《贝尔法斯特协议》以及和平进程的成果而设计的,其中包括避免在爱尔兰岛上出现“硬边界”。欧盟与英国当前需要做的是执行此前达成的脱欧协议,而不是重新进行谈判,更不用说单方面改变、无视或搁置该协议。

  然而,英国方面并未就欧盟的抗议做出改变,仍在持续推动该法案的立法进程。约翰逊表示,在《内部市场法案》中对北爱尔兰地区的部分条目加以更定,是因为欧盟之前利用《北爱尔兰议定书》中相关的内容,在英欧之间的自由贸易协定谈判中侵占英国的利益。目前,该法案已进入下院最后的审议阶段,然后将会提交给上院进行最终表决。

  “无协议脱欧”成本巨大

  英欧或将两败俱伤

  目前,留给英欧双方谈判的时间所剩无几。约翰逊此前将10月15日划为谈判结束的红线,欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格也警告,英欧双方若想达成协议,最迟必须在10月31日前达成共识。当前的谈判进展不尽如人意,英欧双方都在加紧为“无协议脱欧”做准备。不过,即使双方做好充分准备,“无协议脱欧”的成本仍是巨大的。突如其来的新冠肺炎疫情已经重创双方经济,尤其是近期的疫情反弹,为经济复苏前景再添不确定性。此时若英国“无协议脱欧”,将让双方经济雪上加霜。

  欧盟方面,德国哈雷经济研究所预估,如果英欧贸易关系退回至世界贸易组织框架内,欧盟企业将损失逾70万个就业岗位。其中德国受冲击最大,向英国出口产品的企业及其供应商可能损失逾17.6万个就业岗位。法国、波兰和意大利可能分别损失8万个、7.8万个和7.2万个就业岗位。此外,欧盟商品和服务输入可能骤降41%,致欧盟27国整体产值减少0.25个百分点。同时,“无协议脱欧”带来的关税壁垒,使欧盟向英国出口的汽车整车和零部件将被征收10%的关税,严重冲击德国、西班牙、捷克、比利时和斯洛伐克等欧盟国家的汽车产业。欧盟农产品也可能被课以更高关税,因而拖累保加利亚农产品出口商和法国、荷兰的批发贸易出口商。

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