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“学深圳、赶深圳”:推动青岛高质量发展的“金钥匙”

发布时间:2020-07-07 15:34:24 来源: 作者:
对标先进,比学赶超,已经成为城市成长、向更高处攀登的“必修课”。青岛日报,青报网

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  青岛日报2020年7月7日6版

  “学深圳、赶深圳”:推动青岛高质量发展的“金钥匙”

  □沈 默

  对标先进,比学赶超,已经成为城市成长、向更高处攀登的“必修课”。

  去年2月,肩负着“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市重任的青岛,明确提出“学深圳、赶深圳”,用最简洁明晰的语言传递出“青岛的愿景是什么、青岛要干什么、青岛的状态是什么、青岛的发展路径是什么”。

  还记得青岛刚提出这个口号的时候,就出现了不同的声音,甚至是质疑,有的声音认为对标深圳超出了青岛的实际,有“好高骛远”之嫌;有的声音认为深圳只有一个,青岛学不了,更赶不了。

  对标先进城市,与做学问是一个道理,能不能学到真本事,关键看怎么学。青岛是真学真赶,自然能学到真经,学以致用,立竿见影,助力城市高质量发展。

  青岛用信心、决心与创新,将学赶深圳不断推向深入,用实际成效打消疑虑,凝聚起了全市上下全心全意谋发展的冲天干劲儿,构建起“南深圳、北青岛”的全新格局,为城市发展注入了强大动能。

  一、学赶是常态,不学是例外

  子曰:三人行,必有我师焉。人如此,城市亦然。因为资源禀赋不同,发展阶段不同,城市自然是各有千秋,相互对标学习,取长补短,这也是发展的常态。

  中国人民大学国家发展与战略研究院发布的研究报告《中国城市之间的政策学习:网络、结构与特征》就指出:“中国城市之间的政策学习越来越明显,集中表现为考察学习的次数逐年递增。”

  这份报告通过2014-2018年的数据,构建出中国近300个地级以上城市的党政领导干部考察学习网络,结论是城市行政级别越高、经济发展水平越高、人口规模越大,越有可能得到其他城市青睐和关注。

  学习与被学习之间,城市逐渐呈现出四种主要类型:学习型城市、明星城市、海绵城市以及孤立城市。报告显示,双向学习的“学习型城市”占比近半数,典型城市包括宁波、广州、南京、东莞、杭州、厦门、苏州等。第二类“明星城市”占比近1/5,包括上海、天津、北京、重庆等,这些城市主要被其他城市学习。第三类则是“海绵城市”,通常作为学习者和追随者出现。此外,还有一些“孤立城市”——既不学习他人,也不被他人学习,“这些城市游离在城市学习网络之外,同其他城市联系不强”。

  珠三角和长三角发达城市,是被广泛学习的对象。以深圳为例,在五年内被其他城市考察学习最多,前后共接待55个党政代表团,平均几乎一月一次。被学习最多的城市在广东,最好学的城市也出现在广东。可见,“学霸”都是学出来的。深圳在发展历史上,曾经瞄准香港等城市一个个追赶,目前,已经从“追赶者”变成“引领者”,跻身世界一流城市的行列。但即便如此,深圳仍然在寻找“老师”,包括新加坡、纽约、旧金山等国外先进城市都是深圳学习的对象。

  青岛的成长过程,就是不断学习的过程。早在上世纪90年代,青岛就提出“学上海、赶大连”,引发了一轮高速发展期,几年时间即在关键指标上超过大连,至今仍为岛城人津津乐道。这些年来,走出去向先进城市学习,也是青岛广大干部的“必修课”。从效果看,学习对标极大地开阔了广大干部群众的视野,认识到了不足,激发了干事创业的激情,对城市发展起到了不可替代的重要作用。

  二、为什么是深圳

  青岛这座城市发展到今天,如果不找新的标准、新的目标,就会满足于过小日子,小富即安,固步自封,就不能够发挥引领的作用,青岛应有的发展内涵和发展优势就不能充分地释放出来,也就辜负了习近平总书记对青岛的期望,辜负了省委省政府和全省人民对青岛的期待。

  青岛出现的很多问题,说到底就是意识不够超前,视野不够开阔,办法不够多样。所以,青岛必须要放大坐标找不足,提高标准找差距。要找标杆,就要找最高的标杆,真正能够全面引领青岛的标杆,对照沿海发达、创新、活力的城市,打造山东面向世界开放发展的桥头堡。

  这个标杆正是深圳。改革开放40年来,深圳创造了很多的经验,引领了中国的改革开放创新。2019年以前,在五个计划单列市中,按经济总量,深圳第一,青岛第二。深圳在2000平方公里的土地上,创造了2.4万亿元的GDP,面积只是青岛的六分之一,但产出是青岛的整整两倍。粤港澳大湾区已经是中国对外开放的高地,而深圳是大湾区举足轻重的“核心引擎”。习近平总书记要求山东打造中国对外开放的新高地,青岛要做这个新高地的桥头堡,只有把深圳作为标杆。

  近些年来,我国经济重心南移,“南北差距”日益拉大,北方需要有城市站出来,敢挑重担,勇做“北方的深圳”。无论是区位优势,还是资源禀赋,青岛都当仁不让,理应站出来。

  在珠三角、长三角、京津冀协同发展等国家重大区域发展战略格局中,打造山东这个对外开放的新高地,建设青岛这个新高地的桥头堡,就是要打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点,撬动整个北方经济的发展。在这个定位下“学深圳、赶深圳”,才能够动员起更多的资源、更大的力量。青岛就是要努力做北方的深圳。

  正是基于这样的考量,青岛才果断提出“学深圳、赶深圳”,用最简洁的语言清晰诠释“青岛的愿景是什么、青岛的状态是什么、青岛的发展路径是什么”。

  这是敢为人先的魄力与担当。

  三、真学真赶,体悟实训赢得尊重

  解决了为什么学的问题,又有人认为学一学还可以,赶是赶不上的,或者以为既然赶不上就不赶了,甚至学也没有必要。其实,越是差距大,才越需要赶,缩小差距也是追赶。不准备赶,学就失去了意义。

  一年来,青岛没有流于形式,绝不走过场,学习深圳创新、开放、发展的内在机理,真学真赶。从决策层,到每一个市民,跟最好的比、向最好的学,自我加压、自我鞭策,“学深圳、赶深圳”,在青岛迅速形成了激越昂扬的发展氛围,城市的棋局陡然一新。

  此前,城市间的学习通常是“组团”走走看看,时间通常为两到三天,结束后,回来总结总结,表表态,通常也就没有下文了。常常是,“看了心动,发言激动,之后不动”。

  为了打破这个怪圈,青岛改变学法,创造性地采取体悟实训的新方法:全方位、大批量、持续地选派干部到深圳的企业、投资机构和中介组织体悟实训,每批次150名干部,在深圳进行持续 100 天左右的学习和实训,身临其境去感受,去体悟,感性地、深入地学习深圳人市场化的做法,学习他们如何用体制机制保障法治化,用心体悟什么是专业化和开放型的意识和思维,用心体会企业需要什么样的政府,政府应该如何为企业服务。

  从一年多来的工作实践看,体悟实训是一个很好的工作方法。目前,青岛已经累计向深圳派去了三批457名青岛干部,取得了很好的效果,赢得了深圳企业家的高度认同,也形成了很多好的经验做法。

  他们全身心融入式体悟。深圳体悟实训干部白天实训,晚上研讨,周末组织开展各种参观调研,广泛走访深圳的企业、机关、街道、行业协会商会,主动参加各种展会、论坛、沙龙、路演等活动,利用一切机会拜访深圳的企业家,从不同角度、不同侧面体悟深圳城市生态的精髓,把每一个神经细胞都激活了。

  他们边学边悟边总结。前两批队员结合所学所悟,共形成高质量调研报告150余篇,意见建议250余条。这些建议通过梳理归纳,一些已经纳入到市委、市政府的决策部署。去年以来,青岛很多政务服务、市场化方面的创新举措,就是根据体悟实训同志提出的建议推进的。

  他们发挥平台作用。体悟实训干部很好地担当起了深圳企业在青岛“代理人”的角色,让青深两地之间像亲戚一样越走越近。推动在深圳成立了全国第一个横跨双城的商会组织——青深企业家联谊会,华为、腾讯、中兴、海尔、海信、青啤等一大批两地“头排”企业家携手走到了一起,开启了两地企业优势互补、合作共赢的崭新模式。

  他们担当招商大使。第一批实训期间,新签约项目39个、洽谈项目52个;第二批实训期间,搜集招商线索85条,助力签约项目62个。受实训企业的带动和影响,现在越来越多的深圳企业正加快来青投资布局、谋求发展。2019年以来,来自深圳企业投资合作的项目达126个、到位资金近323.8亿元。

  这一全新的学法开创了全国的先河,谦虚的态度、务实的作风,赢得了实训单位的肯定与尊重,赢得了合作的机会,为城市赢得了合伙人。

  四、取到真经,立竿见影

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