【京津冀协同发展进行时·三地党报同题采访】
加强顶层设计 推进民生共享
全国人大代表、中国人民银行副行长陈雨露
建设大型养老社区和特色养老小镇
□北京日报记者 范俊生
全国人大代表、中国人民银行副行长陈雨露建议，在京津冀协同发展框架下，建设政府顶层设计、社会力量广泛参与、金融重点支持的若干大型综合养老社区和特色养老小镇。
陈雨露代表解释，金融要更好地服务实体经济，要找准金融重点支持实体经济的着力点。
他建议，在人口密度低、土地价格便宜的京津郊区或者廊坊北三县，统一规划设计建设若干大型养老社区和特色养老小镇。这既能提供更高质量的养老服务，也可以提前五年左右主动缓解人口老龄化高峰压力，同时还能有效疏解城区人口。
陈雨露代表认为，在这方面，政府应进行顶层设计，统筹解决户籍、医疗保障、养老金、土地政策和基础设施建设等相关基础性政策安排，为金融资本大规模进入创造良好的政策环境。
他特别提醒，大型综合养老社区和特色养老小镇的建设不是简单地搞房地产，而是将养老服务业、高科技生态农业、旅游休闲产业有机结合的供给侧结构性改革的大举措，同时也会成为京津冀未来经济增长的新动能。
“建议到2020年左右，在京津冀率先建成与人口老龄化进程相适应的养老金融服务体系，并在全国发挥战略示范作用。”陈雨露代表说，在这一体系下，通过金融机构普遍建立普惠金融和养老金融事业部，通过股票债券市场对京津冀养老服务业和项目优先支持，通过个税递延制度的创新试点建立第三支柱的养老保险基金，通过其他一系列符合养老跨生命周期需求的差异化金融产品，为京津冀养老社区和养老服务业提供中长期、低成本、源源不断的资金支持。
全国政协委员、天津市公安医院副院长张勉之
发展区域医联体呵护三地百姓健康
□天津日报记者 刘平 徐丽
“京津冀协同发展战略实施三年来，三地医疗领域密切配合、通力合作，勇于探索，已经取得积极成效，在疏解北京非首都功能、调整空间结构、促进区域协调发展方面起到了积极作用。”全国政协委员、天津市公安医院副院长张勉之说，“深入推进京津冀协同发展，有机整合三地医疗卫生资源，做好区域医联体工作，我们仍需努力。”
“要充分发挥政府主导作用，增强京津冀医疗卫生事业发展一体性，整体推进和构建以医疗卫生、公共卫生、健康产业和技术交流为主体的发展布局。”张勉之委员建议，应进一步加强京津对河北重点合作区域骨干医师培训，实施管理干部和专业技术人员交流任职，推进京津优质医疗卫生资源与河北省贫困县开展结对帮扶工作。
张勉之委员表示，京津冀三地应加强药品、医用耗材采购数据中心建设，推进药品、医用耗材部分品种联合采购，积极推动三地药械信息互联互通。同时，建立京津冀三地共享的影像诊断中心和三地就诊预约渠道及转诊制度等。
“要加快健康服务业发展，优化社会办医政策环境，推进政府和社会力量合作项目落地，巩固和发展多元办医格局。同时，推进京津冀省（市）级人口健康信息平台互联互通，探索三地卫生计生业务应用互联，推进医疗卫生大数据共享共用。”张勉之委员建议，深化三地在卫生计生领域的合作，促进卫生计生规划、法律条例、标准规范、医疗服务等的对接和协同，强化区域卫生资源优化对接，促进优质医疗资源共享、信息互通。
“下一步，京津冀的优质医疗资源可以结成一个高水平的医学联盟，使三地老百姓能够普惠性地享受更高水平的医疗卫生服务。”张勉之委员建议。
全国人大代表、神威药业董事长李振江
推进医保医疗医药资源一体化利用
□河北日报记者 王成果
“在京津冀协同发展过程中，应加快推进三地在医保、医疗、医药领域的资源、政策、信息、科研等成果共享，提高资源一体化利用效率。”全国人大代表、神威药业董事长李振江建议。
李振江代表认为，实现医保互认是三地实现医疗卫生协同发展的重要内容，目前，京津冀医保和新农合跨区域结算已有良好开端，但还需要整体推进，实现全面互联互通。李振江代表建议，尽快统筹衔接京津冀三地医保，实现药品统一招标、统一采购，在药品进入医保目录、药品招标方面，在一地进入医保目录的药品以及挂网的低价药，可直接进入其他两地医保目录，形成京津冀统一的医药市场。
在促进京津冀医疗资源共享方面，李振江代表建议，京津冀三地政府应进一步明确京津部分优质医疗资源向河北转移的政策，进一步放宽准入，加快医疗卫生事业向有实力、有资源的民营企业和其他社会资本开放，鼓励有资源的民营企业与京津冀优质医疗机构在资源短缺地区合作办医。同时，通过设立分院、整体搬迁、远程会诊、人才培养等形式，实现三地医疗卫生机构紧密合作。
“京津地区拥有国内顶级专家学者、科研基础设施及众多高等院校、科研机构，河北拥有较为完善的医药产业集群，统筹三地产、学、研资源，是京津冀医药产业协同发展的重要内容。”在医药产业产学研合作方面，李振江代表建议，通过三地科研协作、人才交流、人才培养等方式，加强三地医药医疗领域交流。支持建设整合河北资源、对接京津医药科研创新体系的公共技术服务平台和孵化器，推进河北创新型企业、科研院所纳入以北京为核心的国家医药科研创新体系，加速医药重大技术成果在河北转化。对于医药产业领域京津冀合作的产学研项目，应在资金、税收、人才等方面给予同等的政策。
