27日，受省政府委托，省公安厅常务副厅长李庆雄在省十二届人大常委会第28次会议上报告我省改革完善公安机关受案立案制度有关情况。报告指出，针对有警不接、有案不立等问题，我省将完善接报案及受案立案系统的功能模块。今后，在派出所报案，接报警、地理信息、执法记录仪、群众亲临报案等视听资料将记录联网，全过程可追查，此举将确保报警不吃闭门羹。
逾八成受访群众赞执法公平公正
报告数据显示，2013年-2015年，全省刑事立案数分别为91.2万起、86.4万起和74.7万起，逐年稳步下降；刑事破案数分别为18.7万起、20.7万起和24.06万起，逐年稳步上升；行政受案数分别为108.5万起、107万起和103万起，总体保持平稳。
据第三方机构调查结果显示，今年上半年，全省群众安全感得分为75.77分，比2015年的75.16分提升0.61分，升幅0.81%；省内16个地市的群众安全感得分同比均有提升。今年上半年，全省公安工作满意度得分为74.27分，比2015年的71.94分提高2.33分，升幅3.24%。83.66%的受访群众认为所在地民警执法公平公正。
“少数基层公安机关认为如实立案会导致案件数量偏高，易引发外部质疑，与平安创建活动背道而驰，人为地压低发案数、提高破案数。特别是侵财类案件中，存在对侵财数额较少的案件不予受案立案，破案后才予以补立的情况。”李庆雄坦言。
针对有案不受、有案不立等问题，我省部署开展了立案突出问题专项治理，狠抓如实立案。李庆雄介绍，2015年4月以来清理调整各类考核指标86个；排查刑事警情61万余起，抽查2015年5月后新发警情数13万余起，排查各类问题12万余个，已整改10万余个。
此外，将有案不立、立而不侦、数据作假等突出问题作为评价专项打击整治行动成效的重要依据，并结合我省实际，将涉黑恶、涉盗抢、涉毒等突出刑事犯罪纳入专项治理警情抽查范围，排查可疑问题数据2万多起，有效遏制接处警、受案立案环节弄虚作假等现象。
对立案违规行为将追究领导责任
在谈到受案立案存在的问题时，李庆雄表示，当前我省群众通过110报警的案件，均能从系统导入警综平台，但以其他形式报警的案件难以监管到位。
李庆雄介绍，执法办案部门往往会根据案件难易、有无侦查价值而决定案件是否录入系统，容易造成案件不受不立。当前的警综系统还未能对接执法记录仪、办案场所视频，无法实现实时监督管理。
对此，李庆雄表示，我省公安机关将重构执法办案信息系统，完善接报案及受案立案功能模块，实现接报案、受案立案信息全要素网上记载、全流程网上流转、全文书网上开具、全回执网上存档，并与各执法流程信息整合贯通。
系统升级后，将实现接报警、地理信息、执法记录仪、群众亲临报案等视听资料、电子数据自动导入执法办案信息系统，并与警情登记、接报案登记、受案立案审查、案件办理等信息智能关联，实现办案全过程可溯式管理。同时，依托执法办案信息系统对接处警、受案立案情况开展网上巡查，及时发现整改受案立案过程中存在的问题。
同时，执法过错的责任追究也将得到强化。李庆雄说，我省严格执行有关执法过错责任追究相关规定，严明受案立案环节执法责任制，完善首接负责制，明确首接处警、办案民警及案件办理部门领导在接报案登记、受案立案审查等方面的责任；对于各种受案立案工作中的违法违纪违规行为，一经查实，除追究直接责任人员的责任外，还将追究公安机关领导责任。
南方日报记者 辛均庆 通讯员 任宣
