省环保厅副厅长彭勇发表主题演讲。
推进绿色发展，关系到全川人民的生态福祉。审视当下，从刷爆朋友圈的蓝天、白云和彩虹，到让市民惊叹的“窗含西岭千秋雪”之景，群众对于宜居城市的需求已日益迫切，对于良好生态环境是最普惠民生福祉的认知，也早成为共识。
如何让天蓝草碧、流水潺潺成为常态，建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽四川？8月25日，在第七届C21论坛上，四川省环保厅副厅长彭勇在发表主题演讲时表示，“十三五”期间，全省环境保护要坚持重拳出击、铁腕治污、向突出环境问题“宣战”，紧紧围绕打好污染防治“三大战役”、加快改善环境质量这一环保工作的“主题”展开。力争用五年时间基本解决全省突出的环境问题。
谈现状
全省环境形势总体仍较严峻
绿水青山就是金山银山。“十二五”期间，四川全省在工业化、城镇化加速推进，经济增速保持在年均9%、经济总量突破3万亿元的基础上，依旧交出了亮眼的环保“成绩单”：主要污染物总量减排任务全面完成，可吸入颗粒物平均浓度比基准年下降10%；五大江河省控断面达标率不断提高；生态保护与建设不断加强，城乡环境综合整治深入推进，人居环境持续改善。
“虽然全省环保工作取得了一定成绩，但环境形势总体上仍然比较严峻。”为了佐证自己的说法，彭勇现场列举了一组数据。他表示，从排污总量上看，全省废水年排放量高达33亿吨，纳入环境统计的重点工业企业废气年排放量超过2万亿立方米，工业固体废物年产生量超过1.4亿吨。其次，全省城市环境空气质量不达标天数仍占20%左右，相当于全年有70多天在呼吸脏空气；五大流域仍有38%的监测断面水质不达标，部分大中城市建成区黑臭水体比较普遍；2007年四川四千多个土壤污染普查监测点位中，28.7%的超标率还是高于全国平均水平。
“因此，我们环保的任务依旧艰巨，放松不得。现实需要我们在‘十三五’中把握机遇，负重前行。”
说举措
防治目标上“自我加码”
今年是“十三五”的开局之年，日前，四川省委十届八次全会作出《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》（下文简称《决定》），要求打好污染防治“三大战役”，严守资源环境生态红线。
作为污染防治“三大战役”的大气、水、土壤污染防治工作各有怎样的目标？具体将从哪些方面展开？彭勇在介绍中提到，目前，四川省在大气污染防治目标中“自我加码”，立下到2020年全省城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降20%以上的“军令状”。同时，以“歼灭战”的方式向河流劣Ⅴ类水体宣战，力争到2020年，岷江、沱江和嘉陵江干流及其一级支流绝大多数水体达到地表水四类以上标准，21个市州政府所在地建成区全部消除黑臭水体。此外，从今年开始，省环保厅将选择不同区域和不同土壤污染类别，开展治理与修复先行试点，力争“十三五”期间，成都平原、攀西、川南重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制，全省土壤环境质量总体保持稳定。
目标既定，改革必行。彭勇透露，为打好污染防治三大战役，四川将围绕强化地方政府落实环境保护责任为重点，加大改革推进力度。
“目前正在加快出台环保责任分工。”彭勇提到，明确各级党委政府（含乡镇及街道办事处）和45个省直部门的环境保护工作职责的《四川省环境保护工作职责分工方案》已形成，将于近期上报省委省政府审定后下发。此外，环保督查制度也已经全面实施，目前，省环境保护督查工作领导小组已完成对德阳市的督查工作，并展开第二波环保督查。
在环保工作组织机构的建设上，四川将全面推开省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革工作，力争2016年底前形成垂改管理实施方案并于明年组织实施。
“除此之外，还有建立终生追责制度，划定并严守生态保护红线。”彭勇表示，将力争2018年各市（州）基本完成省级生态红线的勘界、定标、落地。
聊合作
成渝城市将进一步携手“治天”
空气无边界，共饮长江水；城市发展，休戚相关。今年5月4日，国家发改委正式发布的《成渝城市群发展规划》中，将保护生态坏境和夯实产业基础放在了成渝城市群发展的支撑位置。规划中提到，要实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。至此，成渝城市群建设站上了新的起点。
事实上，一直以来，川渝在水环境治理上积极探索流域环境风险防控的协调联动。彭勇印象深刻，在2009年7月，渠江合川段水质受到污染，渠江是长江二级支流，经四川广安进入重庆合川境内。当时，合川和广安两地立即展开水质监测，排查整治污染隐患，结果发现确实存在上游个别企业管理不规范，部分电站突然开闸放水可能导致下游水质受影响的情况
“当时，西南督查中心、重庆市环保局、四川省环保厅以及合川区环保局、广安市环保局坐到一起协调沟通。从那之后，上游广安的发电站一旦要放水或发现水质异常，都会事先通知下游合川，让他们做好应对准备。”彭勇介绍道，有了成功的范例后，川渝各地积极探索流域环境风险的协调联运。
彭勇提到，2014年9月，四川省环保厅与重庆市环保局签订《长江三峡库区及其流域跨省界水质预警及应急联动川渝合作协议》，意味着跨区域治水正式上升到省级层面。以此为契机，两地环保部门建立了水环境保护工作联席会议制度、跨界断面水质联合监测制度、风险防范形势定期会商、环境风险源和环境敏感点信息共享等机制。
在大气污染防治工作上，区域的联防联控也已成为两地城市之间的共识，此前，成渝有些城市之间已建立区域联防机制，如四川建立了以成都、自贡、南充为牵头单位的成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群大气污染防治联防联控工作机制。
“下半年，四川省环保厅将和重庆市环保局加强交流，形成成渝城市合作推动大气污染防治的框架协议，以后两地将主要从源解析、共同防治治理等方面展开合作。”彭勇充满信心地表示，在全省人民群众的共同努力下，眼下突出的环境问题一定能够彻底解决，一幅天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽四川新画卷，正在蜀中大地上徐徐展开。
华西都市报记者杜江茜 摄影谭曦吕甲杨涛
