琼山区率先在全市全面圆满完成新一届镇党委换届工作——念好“三字诀”选优配强促发展
8月25日下午,随着全区7个镇的党代会顺利完成各项会议议程,琼山区在全市率先圆满完成了2016年镇党委换届工作。我区镇换届工作启动以来,在市委的坚强领导下,在市委组织部的有力指导下,琼山区委努力念好“三字诀”——强、严、早,高位推进、统筹谋划,挺纪在前、严格程序,综合研判、精准选人,把握节点、稳步推进,确保了镇党代会各项工作精细到位,按照时间节点稳妥推进圆满完成。为琼山区各镇的发展工作注入新鲜活力,在未来的五年中,新选举产生的镇党委领导班子将以良好的精神面貌和充足的干劲为全面实施琼山“十三五”规划、实现“四大发展战略”目标、确保打好脱贫攻坚和“双创”攻坚等各项工作任务顺利完成提供坚强的组织保障。
省委常委、市委书记孙新阳在我区调研换届工作
市委副书记、政法委书记吴川祝在我区调研换届工作
市委常委、组织部部长王艳萍在我区调研换届工作
市换届风气督导组在我区督查换届工作
一、基本情况
据统计,本次全区7个镇共选举产生56名镇党委委员,平均年龄37岁,其中35岁以下的年轻干部有21人,占37.5%;女干部12人,占21.4%;大专及以上学历56人,占100%;“三方面人员”4人,占7.1%。人员构成包括“三方面人员”全部符合区委人事意图并均高票或满票当选。
区委书记孙芬在镇领导班子换届工作会议上作重要讲话
二、主要特点和亮点
(一)“强”——强化领导,周密部署,夯实换届工作基础。区委认真贯彻落实上级关于镇领导班子换届工作的安排部署,把这次换届工作列入全年工作的重中之重。区委常委会专题传达省市会议精神,研究贯彻意见,精心制定方案,层层动员部署,确保了镇领导班子换届工作健康平稳开展。区委成立了以区委孙芬书记为组长的镇领导班子换届工作领导小组,印发了《中共海口市琼山区委办公室关于认真做好镇领导班子换届工作的通知》,各镇党委按照区委的工作部署成立了领导结构,制定了工作方案,进行了再次动员,层层压实责任,确保换届工作顺利开展。区委孙芬书记高度重视镇领导班子换届工作,在6月19日召开的全区镇领导班子换届工作会议上强调要把抓好镇领导班子换届工作作为全面实施琼山“十三五”规划、实现“四大发展战略”目标、确保打好脱贫攻坚和“双创”攻坚等各项工作任务顺利完成的坚强组织保障,并且多次召开会议或下基层听取镇领导班子换届工作情况汇报,研究和解决镇领导班子换届工作的问题和困难。区委领导班子按照各自联系点分别下到各镇去指导领导班子换届工作。镇换届政治性、政策性、原则性强。为此,区委组织部6月19日举办镇领导班子换届工作业务培训班,对区镇换届工作领导小组及其办公室成员、区委组织部部务会成员、区加强换届风气监督工作领导小组及其办公室成员、区直机关各单位主要领导、各镇党委书记、副书记、纪委书记、组织委员、人大专职副主席进行了专题培训,培训人数近130人。
(二)“严”——严肃纪律,加强监督,确保换届风清气正。换届环境是否风清气正,直接关系到换届成败。我区把全面从严治党要求贯穿到换届工作各个方面,把加强党的领导贯穿到换届工作各个环节,把营造风清气正换届环境贯穿到换届工作全过程,以“九个严禁”换届纪律为重点,细化严肃换届纪律工作方案,筑牢纪律底线,共同营造风清气正的换届环境和政治生态。组织传达学习中央、省委换届会议精神,认真学习中央“九个严禁”换届纪律规定,区委成立了换届风气监督领导小组组和巡回督查组,把严肃换届纪律摆在换届选举工作的突出重要位置。多措并举,通过制作大型的宣传栏、滚动播放电子屏幕宣传换届纪律内容;印发《海口市琼山区加强换届风气监督工作方案》与《海口市琼山区换届工作巡回督导方案》;发放《严肃换届纪律文件选编》350本、《严肃换届纪律》口袋书10000册、《换届纪律要求》卡片1300份;组织相关人员集中观看中央《镜鉴》警示教育宣传片800余人次。让党员干部深入学习领会中央和省、市、区委关于换届工作的纪律知识,并派出换届风气巡回督查组对相关人员换届纪律知识进行抽查,确保中央“九个严禁”换届纪律知晓率达100%。由区党巡办牵头,组成3个镇换届巡查组到7个镇对领导班子组织开展换届纪律集体约谈,重申纪律要求,掌握思想动态。严格执行“四个凡提”、干部任前审核、能上能下等制度要求,对换届人选坚持从严审核把关,严防“不适宜”干部上岗。把严格程序作为确保镇党代会圆满成功的重要抓手。区委牢牢把控镇换届工作的领导权和主动权,严格依纪依规,严格按照省市关于镇换届工作的工作要求和时间节点稳步推进。在镇党代表选举上,各镇坚持民主集中制原则,规范镇党代会代表选举各个环节工作的操作,认真组织实施。一是严把质量关。严格政治标准,严格推荐提名,严格组织考察,严格政治把关。二是严把比例关。在代表的构成比例上,各镇党委把各方面代表名额分配到各选举单位。对出席镇党代会的代表,严格要求各选举单位不折不扣地按照分配的名额推荐提名代表。据统计,全区各镇选举产生镇党代表830名,其中,党员领导干部443名,占53.4%;各类技术人员176名,占21.2%;各条战线先进模范人物211名,占25.4%;妇女代表184名,占22.2%。三是严把审批关。区委明确要求各选举单位做到及时向镇党委呈报代表候选人预备人选酝酿情况的报告,各镇按照代表条件,对代表候选人初步人选进行考察,在广泛听取广大党员群众、基层党组织意见的基础上,将代表人选名单提交镇纪委、综治、计生部门审查,审查同意后进行批复。四是严把程序关。区委要求各镇党委严格按照程序、严谨依法操作,代表候选人的酝酿提名,严格坚持自上而下、上下结合、充分酝酿、反复协商,广泛听取各方面意见。代表的选举产生,都严格按照党章和有关规定办理,都是采用无记名投票方式,实行差额选举。当选代表得到的赞成票,都超过了实到会党员的半数。这次选出的代表,绝大多数是各村(社区)能联系群众、有威信、有贡献、有议事能力的党员。在镇党代会报告的起草上,各镇党委都把起草好党委工作报告作为换届工作的重要环节来抓,将党委工作报告作为今后五年新一届班子贯彻落实“十三五”规划的纲领性文件。党委书记亲自部署亲手抓,不但使研究、起草工作报告的过程,成为贯彻落实上级有关精神、结合本地实际科学发展的过程,成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程,也使工作报告达到“代表记得住、群众听得懂、干部能操作、工作能落实”的要求。各镇党委在做好党代会工作的同时,还在法律法规的框架之内,对选举程序进行了创新,如在选举之前,旧州镇委和甲子镇委都增设了镇委委员与镇党代会代表见面并接受提问这一环节,通过党代表对镇委委员的进一步沟通了解,让他们能选出真正符合群众意愿的镇委班子。由于工作细致到位,严格依纪依规,到目前为止,我们区没有收到一起违反镇换届纪律和违反换届程序的信访件。
(三)“早”——及早谋划,把握关键,提高换届工作质量。一是早谋划。换届前,我们积极与省、市委组织部沟通,争取在干部职数、干部人事改革等方面给予政策支持。同时,提早对全区符合条件大学生村官、优秀村干部和事业编工作人员进行全面调查摸底,完成推荐“三方面人员”14人,确定“三方面人员”7人,其中大学生村官3人、事业编人员3人、优秀村干部1人。二是早操作。我们把选好配强镇党政一把手作为重点,着力把政治坚定、领导能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、清正廉洁的干部安排在镇党政主要领导岗位。今年6月,全区7个镇党政正职就提早配备到位,提前调整到位的班子成员10人,确保了镇主要领导工作的稳定性和连贯性。三是早考察。在四个区中率先完成镇领导班子届末考核考察任务,选准配强新一届镇领导班子。根据省市委有关镇领导班子换届工作的文件精神,结合我区实际情况,6月27日制定印发了《琼山区关于开展镇领导班组和领导干部届末考察工作的实施方案》与《琼山区关于从“三方面人员”选拔镇领导班子成员人选的实施方案》,并于7月7日成立4个换届考察组,由4名区委常委分别担任组长,区委组织部部领导及机关工委书记担任副组长,组员由区委组织部抽调党性强、作风正、熟悉干部工作的干部组成,每个组都有1名区委组织部干部科室的同志参加,用两个星期的时间在四个区中率先完成镇领导班子届末考核考察任务。四是早到位。根据“总体稳定、注重民意、注重能力、优化结构、把握平衡”的干部配备原则,向区委提出各镇换届人事安排方案。换届工作启动后,我区下辖7个镇的镇领导班子除“三方面人员”已经于7月底全部配备完毕,共配备镇领导班子成员80名,其中继续提名的有53名,新提名的有29名;提拔重用的有29名(其中镇干部22名,机关干部7名),交流的干部有53名;原镇领导班子成员转任非领导职务的有8名。另外,在“三方面人员”的推选中,按照中央和省、市委组织部有关文件精神,严格规范选拔程序,采取“四查四看”的方式,重点抓好各个环节,择优选配“三方面人员”7名进入镇领导班子,确保每个镇领导班子有1名“三方面人员”。其中镇党委班子人选4人、镇政府3人;大学生村官3名(含2013年大学生村官1名)、事业编制干部3名、优秀村干部1名。