8月24日，记者随海南省大人法检查暨环保世纪行检查组到琼海检查时了解到，在琼海沿海200米范围内，还有不少上世纪因农业产业结构调整而建的海水养殖场所。这些养殖场所仍在对沿海的生态环境形成破坏，相关部门执法难度大，海防林原状修复工作进展缓慢。
海水养殖是百姓生计 退塘还林难度大
琼海市长坡镇椰林村委会与文昌交界，连接会文一带海域。由于耕地较少，当地多数农民都是以海为生。上世纪90年代，兴起海水养殖业，该产业带动了当地经济的蓬勃发展。
截至目前为止，椰林村海水养殖面积达1510亩，在椰林地区约3.5公里的海岸线上共有186家海水工厂化养殖场。
据琼海市农林局副局长王春琼介绍，该村的对虾育苗场就有86家，年产值约3000万元，东风螺育苗场有54家，年产业约2300万元。
经过摸底调查，琼海沿海200米范围内本有1990多亩虾塘鱼塘，经过多年的整治，现在有1320亩的虾塘鱼塘已经退塘还林，超额完成了省林业厅下达的任务，现在余下600多亩还未退塘的，主要聚集在椰林地区。
王春琼说，很多虾塘鱼塘都是上世纪90年代建的，属于历史遗留问题。沿海的养殖场也都是将养殖废水直排入海，造成海水富营养化。但养殖业又是很多百姓的“祖业”，关乎他们的生计，退塘还林的难度很大。
据介绍，琼海市农林局聘请了7名护林员，每天进行护林巡逻。2013年新建的两个面积为1.7亩和0.5亩的虾塘被护林员发现，目前已经在农林局立案，限定将在今年内拆除。
村民退塘种植海防林 关键在引导就业
琼海市博鳌镇东海村沿海地段的木麻黄纯林茂盛浓密。曾经这片木麻黄海防林都是一块块的虾塘鱼塘。东海村村支书陈东红说，上世纪90年代初，海水养殖业兴起，大量村民在自家承包土地建起高位养殖池，主要养殖南美白对虾，共建面积650亩，海岸带200米范围内的沿海防护林遭受严重破坏。
“可能是村民们一直将养殖废水直排入海，海水环境发生了变化。村民又直接从近海抽水养殖，2005年以后，对虾养殖出现大范围的病害，养殖越来越难，养殖效益逐步下降，村民养殖热情逐步退却。”陈东红说。
2008年后，琼海开始开展退塘还林工作，大力宣传退塘还林政策和沿海防护林保护的相关法律法规，东海村村民逐渐意识到保护海防林的重要。
陈东红表示，政府引导村民到博鳌从事旅游业和服务业，解决了他们就业的后顾之忧。政府还向退塘还林的养殖户每亩补贴1万元，东海村大部分养殖户积极响应，很多村民还在村里的组织下参与种植防护林。至2010年，东海村共退塘还林485亩，海岸线200米范围内全部退塘。
建议：发展林下特色产业增加农民收入
琼海市副市长程江洪代表琼海市政府向海南省人大执法检查组汇报时，建议修改完善《海南省沿海防护林建设与保护规定》，在不改变林地性质、严格保护森林资源的前提下，允许通过政府引导方式，采取海防林林地整合、融资、集资等方法，合理开发利用海防林资源，发展林下特色旅游业和种养业，增加当地农民经济收入，让农民得实惠，生态得保护，林业得发展。
程江洪还建议，提高海防林生态补偿标准。一方面用于生态直补，另一方面可用于提供护林员工资补助，做到有钱办事、有人管事。
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文昌会文镇海岸带藏虾塘养殖废水直排入海造成污染
8月24日，记者随海南省大人执法检查暨环保世纪行检查组到文昌执法检查时，发现文昌市会文镇冯家湾片区沿海长约8公里范围内共有483家海水养殖场所，其中沿海纵深200米范围内的多达130多家。这些海水养殖场大多在上世纪90年代就兴建，常年来，养殖场将养殖废水直排入海，近海海域环境受到破坏。
记者在冯家湾片区海边看到一排排蓝色的管道从岸上径直深入海中，这些管道有的用于抽海水养殖用，有的用于向海中排入养殖废水。远远看去，近海海水比远处的海水颜色深且浑浊。沙滩上散落的满是垃圾，当地人说这是海水冲上岸的。这片沙滩像沾染上了黑黑的油渍，板结成一块。海南省人大常委会环资工委副主任陈一峰看到沙滩上还有椰子树的树桩，他认为，这是海岸线受到破坏留下的“证据”。
海南海岸带检查整治“回头看”：违建须在20日前拆除
今天（6月16日）下午，省海岸带保护与开发专项检查工作领导小组召开第六次会议。会议听取了6个海岸带保护与开发专项检查组“回头看”检查情况，研究了海岸带保护与开发专项检查的有关疑难问题，并建议尽快出台海岸带生态环境损害党政同责和终身追责制，为子孙后代保护好海岸带这个宝贵的生态资源。海南日报记者邵长春
