未来五年，沿海这样发展
——一图读懂省委省政府关于新一轮支持沿海发展的若干意见
为进一步贯彻“一带一路”、长江经济带建设等国家重大战略，推动沿海地区加快建成我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡，省委、省政府出台关于新一轮支持沿海发展的若干意见。
●发展目标
“十三五”时期，沿海地区经济综合实力显著增强，地区生产总值年均增长9%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，人均地区生产总值高于东部地区平均水平。供给侧结构性改革和经济转型升级取得明显成效，发展质量和效益显著提升。科技创新能力显著增强，研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%以上。产业迈向中高端水平取得积极成效，现代产业体系基本形成。改革开放进一步深化，生态环境质量明显改善，人民生活水平和质量普遍提高，全面建成小康社会。
●大力推进供给侧
结构性改革
扎实推进沿海供给侧结构性改革。
认真落实供给侧结构性改革五项重点任务，重点加快化解船舶、钢铁、水泥等行业过剩产能，抓好沿海化工园整治和淘汰落后产能，出清小冶金、小化工等行业的“僵尸企业”。
●推动产业转型升级
支持沿海建设面向海洋经济的产业科技创新和具有国际竞争力的新型临港产业基地。
加快构建沿海现代农业产业体系。
支持沿海现代服务业发展。重点发展现代物流、商贸流通、金融商务、旅游业、电子商务、健康养生、创意设计等产业。
支持沿海港口物流园区建设。支持中国(海安)商贸物流中心和中韩盐城产业园电商物流园建设。
●实施创新驱动
发展战略
构建沿海产业科技创新体系。推动创新型企业、新兴产业、新兴业态加速形成，高新技术产业产值占规模以上工业比重力争达到40%。
加大对沿海地区科教支持力度。
支持实施“智慧沿海”工程。
加大高层次人才引进培养力度。
●提升基础设施
建设水平
统筹推进沿海港口开发建设。加快推进连云港港30万吨级航道二期工程，30万吨级原油码头，赣榆港区、大丰港区、通州湾港区、洋口港区15万吨级和滨海港区、吕四港区10万吨级航道工程以及射阳港区、响水港区灌河口5万吨级航道整治工程等重点工程建设。
完善综合交通运输体系。加快建设连盐、青连、沪通、徐连客专、沿海铁路、连淮扬镇、徐宿淮盐等铁路项目；规划建设通苏嘉城际铁路、沪通铁路二期，改造提升新长铁路苏北段。
加强沿海水利建设。
支持打造全国重要的能源储备供应基地和新能源基地。
加快推进沿海地区新型城镇化。
●深化对内对外
开放合作
支持沿海开发开放重大载体建设。围绕打造“一带一路”建设先行基地、江海联动发展基地，积极创造条件，争取国家支持，设立自由贸易试验区，推动国家自贸区政策在沿海复制推广。
支持沿海地区各类开发园区转型升级、创新发展。对沿海地区当年业务总收入、入库税收收入、科技创新能力、环境保护等指标达到省定考核标准的省级以上开发区[每个市、县(市)限一个]，每年给予最高1000万元/市、500万元/县(市)的平台提升奖励。
支持沿海地区开展境内外投资经贸合作。
提升口岸服务功能。
●加强生态建设和
环境保护
加大对沿海地区污染治理投入力度。
加强生态保护与修复。
加强海洋环境监测。
统筹安排沿海地区重点项目排污、能耗指标。
●科学开发利用
沿海滩涂资源
科学有序增加土地后备资源。
支持已围滩涂开发利用。围垦滩涂形成的土地，依法免征城镇土地使用税10年。
加快推进省级滩涂围垦综合开发试验区建设。
●集约利用土地资源
统筹利用土地资源。对“十三五”沿海及周边地区一体化发展重点项目和年度重点项目、对列入国家和省规划的基础设施建设、产业发展项目和园区，优先提供用地保障。
支持先进制造业、现代服务业项目用地。对工业用地鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应。
●科学配置海域资源
加强海域综合管理。改革海域资源资产产权制度，积极推进海域使用权“直通车”制度落实。
合理分配海域使用金。对滩涂围垦所需缴纳的海域使用金省集中的10%部分，由省级统筹安排，重点用于海域整治、保护和管理。
加大岸线资源保护力度。
●加大财税支持力度
加大财政专项支持。
支持连云港区域性国际枢纽港建设。
鼓励沿海港口新开辟通往“一带一路”沿线国家及欧美干线的外贸班轮直航航线。
支持发展海洋特色产业。省级财政对海洋经济创新发展区域示范建设项目按国家补助资金1:1进行配套。
支持沿海地区发展战略性新兴产业。
●突出金融支持
推动银行、证券、保险、融资性担保等金融机构加大对沿海地区发展的支持力度。
推动各类资本参与沿海开发。
创新投融资机制。
扩大直接融资规模。
积极推进金融产品和服务方式创新。
●创新完善推进
沿海发展体制机制
完善沿海一体化发展推进机制。
改革创新政府服务方式。
●专家解读
省沿海办主任林一峰：
此次沿海开发新一轮的支持意见，非常有针对性，含金量高，扶持力度空前，一共有13方面、45条。不仅把过去七年行之有效的举措进行了延伸，借鉴了兄弟省市好的经验，还根据中央的五大发展理念等加重了相关扶持举措。其中有些突破性的创新机制，如投融资机制方面，启动一带一路系列基金，采取市场化运作。这个系列基金经过一年多筹备，已有七八个专项基金，总规模近千亿，在此基础上带动四五千亿社会投资，撬动未来沿海地区及周边地区新增一万亿的投资，新增一万亿的产出。
本版撰稿吴琼宋晓华配图新华社
