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我省投百亿对58个试点贫困县精准扶贫

发布时间: 2016-07-23 10:36:24 来源: 作者:
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扶贫怎么扶,钱从哪里来,资金怎么用?本报讯 精准扶贫、精准脱贫。扶贫怎么扶,钱从哪里来,资金怎么用?7月22日,省政府新闻办举行新闻发布会,确定我省从2016年开始,在全省58个贫困县,统筹整合使用财政资金试点工作。这比中央的要求提前一年覆盖全部贫困县。省财政厅有关负责人就省政府办公厅印发的《关于统筹整合财政资金实施精准扶贫的意见》(以下简称《意见》)进行了信息发布和政策解读。

83项资金向贫困县倾斜

据了解,该《意见》明确了整合涵盖所有能倾斜用于贫困县的资金。对省级财政现有的下达各县的219项专项资金进行了全面梳理,梳理出与贫困县相关的专项资金150项,可向贫困县倾斜的有9类83项。其中:扶贫专项资金3项,农林水资金56项,节能环保资金6项,教育资金7项,社会保障和医疗卫生资金5项,住房保障资金2项,国土资金2项,交通运输资金1项,金融扶贫资金1项,涉及资金100亿以上。按资金分类,其中:中央专项资金14项,省级专项资金49项,中央和省级同时安排的专项资金20项。涉及财政、扶贫、农业、林业、水利、农机、环保、教育、卫计、发改、交通、国土、住建等13个部门。
从今年开始,省级财政将大力统筹整合已安排的项目资金,最大限度地向贫困县、贫困村、贫困人口倾斜。具体规定为:除据实结算的普惠性直补资金、应急救灾等具有特殊用途的资金以外的资金,包括当年预算安排及历年结余结转资金,都要向58个贫困县倾斜,2016年对尚未分配下达的资金要重点向贫困县倾斜,2017年起要在现有规模基础上平均增长10%,其中农业综合开发、农村综合改革转移支付等资金按不低于资金总量的60%向贫困县倾斜。明年及以后年度,将继续加大整合力度,确保对贫困县投入不断增加。
省级相关部门按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则,对所有用于58个贫困县的各级财政资金,特别是具有地域管理信息优势的项目资金,主要采用因素法等便于贫困县统筹安排使用的办法分配。贫困县政府是统筹整合资金的责任主体,负责资金整合的组织领导和具体实施。

不准搞“盆景式扶贫”

贫困县在资金使用上实行负面清单制度,要切实做到“六不准”。即:不准用于与易地扶贫搬迁无关的基本建设;不准用于楼堂馆所建设;不准用于发放部门(单位)和基层干部职工的工资和津补贴;不准用于补充部门(单位)公用经费不足及交通工具和办公设备购置;不准超标准使用统筹财政资金搞“盆景式扶贫”;不准将统筹资金用来平衡各种关系、造成资金再度分散。
省财政厅副厅长黄庙指出,贫困县要制定统筹整合资金具体办法,明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施。各级监察、审计、财政等部门加强对项目实施及资金使用情况的审计和监督检查,完善事前、事中、事后全过程监管机制,切实加强整合资金日常监管,对贫困县资金监管职责落实情况进行跟踪问效。建立绩效评价制度,按年度对各地资金统筹整合使用情况进行绩效评价,并将结果作为下一年度资金分配的重要因素。建立资金、项目监督责任制和责任追究制,对弄虚作假或挤占、截留、挪用资金和不作为、乱作为等行为,要严肃追责。
我省将以加大财政扶贫资金投入倾斜力度为出发点,以着力解决上下权责不匹配、贫困县没有项目安排和资金使用自主权、“打酱油的钱不能买醋”、项目和资金“碎片化”安排使用等问题为导向,通过改革资金管理分配方式,最终形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。(苏鑫波)

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