5月10日，美国海军“劳伦斯”号驱逐舰未经我国政府允许，非法进入我国南沙群岛永暑礁12海里内海域，声称执行所谓的“自由航行”行动，被我舰机监视、警告、驱离。虽然，美军舰机非法进入我国南海有关岛礁的领海已经不是第一次了，但这一次却有着不同以往的一些目的。
第一，连续挑战我国在南海有关岛礁的领海及海洋权益主张
根据《联合国海洋法公约》及国际法，我国在南海的有关岛礁享有领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他相关海洋权益。然而，菲律宾单方面提起南海“海洋管辖权”争端的仲裁，请求仲裁庭裁定南海的大部分岛礁不享有12海里的领海，南海所有岛礁都不享有专属经济区和大陆架。根据国际法及我国的法律，外国军舰进入中国领海须事先向中国政府提出申请，未经许可不得进入。继此前进入我国南海有关岛礁12海里海域之后，美军舰此次未经许可闯入永暑礁12海里内海域，目的就是不断支持菲律宾的上述主张及诉求，挑战和否定中国对南海相关岛礁的12海里领海主张，以及中国对外国军舰通过领海的上述限制。
第二，抵近侦察我国在有关岛礁的军事设施情况
美国舰机闯入我南海岛礁附近海域，除了上述政治目的之外，还有不可告人的军事目的，即抵近侦察我国在相关岛礁的军事设施部署情况。美国惧怕我国在南沙岛礁部署远程进攻性武器，军力南移，抵消其在东南亚甚至印度洋地区的军事优势，因此别有用心地污蔑我国在南海搞军事化，要求我国停止岛礁建设及军事部署。实际上，美军长期以来频繁地在我国附近海域从事军事测量、抵近侦察及其他挑衅行动，是南海地区军事化的推手。
第三、配合和影响南海仲裁案的最终裁决
南海仲裁案的最终裁决预计将于近期作出，裁决的主要内容及观点可能已经基本定型，结果多半对我国不利。众所周知，南海仲裁案是美、日、菲同盟联合演出的披着法律外衣的政治闹剧。美军舰此时闯入永暑礁12海里海域，显然是为了配合和影响南海仲裁案的最终裁决，并逼迫我国接受和执行仲裁裁决。以“世界警察”自居的美国已经迫不及待地为在执行仲裁裁决而热身并做出示范动作了。
第四、警告菲律宾新一届政府不要在南海问题上向中国妥协
5月11日，有华裔血统的杜特尔特在菲律宾总统大选中胜出。在南海问题上，杜特尔特表示愿意与我国通过谈判解决。美国担心杜特尔特会损害美国的南海战略利益。美国战略与国际研究中心东南亚项目主任欧内斯特·鲍尔警告说，“如果国际仲裁庭公布南海裁决，而菲律宾新政府却与中国举行双边谈判，就会削弱其他国家诉诸国际法和仲裁的积极性，并将增加南海爆发冲突的可能性。”在此情况下，美军舰闯入永暑礁12海里海域，用军事行动向杜特尔特示警和施压，迫使菲律宾新一届政府配合美国的南海战略部署，不要改变菲律宾现政府强硬的对华南海政策。
美军曾扬言，将保持一个季度对南海进行两次巡逻，以保持对我国的军事压力。南海争端是美国实施亚太再平衡战略的主要抓手。美国将会利用对华不利的南海仲裁裁决，不断地在南海兴风作浪、挑起事端，并纠集和利用南海周边国家来挑战、遏制中国。而中国要做的是，采取一切必要的手段，坚决维护领土主权和海洋权益。
（王翰灵，中国社会科学院海洋法与海洋事务研究中心主任；彭思庠，中国社会科学院研究生院法学系国际法专业硕士研究生）
