4月14日，韩国国会选举落下帷幕，作为在野党的“共同民主党”和“国民的党”在国会中获得了数量可观的席位，执政党席位比例缩小到三分之一，这是16年来韩国国会首次出现“朝小野大”的局面。
“经济民主化”成就了朴槿惠，她承诺让财阀在国内市场让利、承诺发展科技创新产业以创造更多的中产层就业机会、承诺把缩小收入两级分化作为发展目标。但在她执政后，却接连受到批判，其重要原因，在于朴槿惠终究没有推动韩国经济的灵丹妙药，而科技创意产业的培育需要教育等社会基础领域的深层变革，并非靠政府扶植就能短期见效。
韩国经济的特点是财阀垄断，三星、现代、SK、LG和乐天5大财阀占据了韩国经济的大半江山，财阀不仅握有经济命脉，而且对政府、媒体、司法、教育乃至市民组织都有强大的影响力。韩国宪法明确了韩国自由市场经济的基本性质，政府即便强行用行政手段遏制财阀，最终也往往会被告上法庭并且败诉。
动不了大资本的蛋糕，朴槿惠政府只能在雇佣、退休、社会福利等政策上辗转腾挪，但这些在平民中进行的分配改革又引爆了韩国社会里的第二个矛盾——世代之间的机会不公平。在韩国，40岁以上的韩国人经历了韩国经济成长的黄金期，占据了更多社会资源，而1997年“亚洲金融危机”后走出大学校园的70后、80后和90后们则遭遇了“毕业即失业”的时代，25—35岁年轻人的失业率长期以来是韩国平均失业率的2倍以上。很多年轻人进入了雇佣极不稳定而且报酬较低的“非正规职”岗位，面临着与中老年层“同工不同酬”的不公正待遇。由于工资低、雇佣不稳定、生活充满了不确定性，年轻人放弃了恋爱、结婚和生子，因此也被称作“3抛弃世代”甚至“5抛弃世代”（放弃恋爱、结婚、生子、人际关系、自尊心）。年轻人的失业率增加与生育率下降、人口危机、国内经济萎缩等问题连接在一起，成为政府希望解决的头号问题。
由于韩国社会内部围绕着“效率与分配”、 “世代间公平”等话题存在激烈的意见对峙，即便是保守党在国会占多数时，朴槿惠的很多政策也难以推进。国会三分天下后，朴槿惠将更加举步维艰。
按照韩国国会的传统，两党对峙时，政党会私下在一些政策上达成交换妥协，但如果存在三个有影响力的政党，协商和交换就变得更困难，我们恐怕会在朴槿惠政府后期看到一个争吵不断、效率低下的国会。
2017年是韩国总统大选年，在野党会在国会中会充分表达自己的立场与支持人群互动，会充分表达“经济民主化改革”的倾向，更多地限制大资本的自由，否决一些追求效率的劳动政策。在国际政策中，两个在野党都曾经表达过对于在韩国部署萨德的不满，表达过恢复开城工业园甚至金刚山观光项目的愿望，尤其强烈批评政府达成的韩日慰安妇和解协议。因此，韩国政府近来强化韩美日同盟的步伐有可能会放缓，驻韩日本大使馆门前的慰安妇铜像很可能是三党在外交政策角逐中的第一个焦点。
（王晓玲，中国社科院亚太与全球战略研究院文化研究室副研究员，海外网特约评论员）
