生活日报3月31日讯日前，济南市委全面深化改革领导小组会议审议通过了《济南市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，明确“能上能下”措施，让该下的干部“下”得服气。实施细则明确五类干部成为“调整”的对象，包括到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、不适宜担任现职干部、不能正常履职干部。
对配偶管教不严将被追责
其中，“到龄免职(退休)”是指，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。干部个人申请提前退休且符合有关规定，经任免机关批准，应予以办理提前退休。
而“任期届满离任”则是按照《党政领导干部职务任期暂行规定》，担任适用范围内同一层次领导职务累计达到15年，尚未达到退休年龄的，根据工作需要和本人情况，安排担任适用范围外的其他领导职务，或者改任非领导职务。
“问责处理”明确了几种情形：落实党建工作责任制不到位，本地区本部门本单位或分管领域出现党内政治生活不正常、意识形态领域工作不力、干部管理失之于宽失之于软、基层组织普遍软弱落后等严重情况的；落实选人用人责任不到位，违反干部选拔任用有关规定，导致用人失察失误造成严重后果的，或者在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域选人用人不正之风比较突出的；履行正风肃纪职责不力，贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”不坚决，本地区本部门本单位或者分管领域连续发生顶风违纪问题的，或者解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题不到位，基层干部违纪违法问题多发，群众反映强烈的；对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取利益的等。
发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式，包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
为官不为慢为都不行
而“不适宜担任现职”是指，思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄；为官不为、慢为、乱为，干部群众意见较大；能力素质不适应新形势新常态，工作不得力，贻误事业发展；经组织考核，工作实绩较差，群众满意度不高等情形。
对不适宜担任现职干部，根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等。
不仅如此，实施细则还对不适宜担任现职干部调整后的使用、复出问题作出规范。济南明确提出，因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔重用；降职的，两年内不得提拔重用；受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以按照有关规定重新任用或者提拔重用。
“不能正常履职”的领导干部有何规定？因健康原因无法正常履行工作职责一年以上的，应当通过改任非领导职务、保留职级待遇等方式对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。完全丧失工作能力的，按照有关规定办理退休。干部参加非组织选派的离职学习超过一年，或者因个人原因请假，一年内累计超过半年的，一般应当免去现职。
据悉，该实施细则适用于市、县（市）区党政机关的领导干部。各级国有企事业单位领导人员和乡镇（街道）党政领导干部参照本实施细则执行。
