四川新闻网成都6月22日讯（记者 戴璐岭）四川是全国农村改革的重要发源地之一。党的十八届三中全会以来，四川农村改革作为全面深化改革的突破口，鲜明主攻方向，聚力关键突破，传承和发扬了“敢为天下先”改革精神，创造了一批可复制可推广的经验，新一轮农村改革正实现“新突破”。
推进涉农资金整合，集约使用财政资源，提高涉农资金使用效益，是深化农村改革、激发农村活力的一项重要任务。四川实施“项目到县，资金到县，工作到县，任务到县，责任到县”，逐步扩大资金和项目审批权限下放范围，增强县级统筹使用涉农资金的能力，为深化涉农资金整合创造了条件。财政涉农资金整合改革探出新路，财政支农资金股权量化改革形成全国首创经验，成为四川新一轮农村改革的“新突破”。
据了解，四川实施“项目到县，资金到县，工作到县，责任到县”管理模式，将农业项目资金一次性打捆下达。试点县围绕规划，统筹编制实施方案、统筹安排使用资金和统筹监督管理。
四川省苍溪县就是推进涉农资金整合试点县。据了解，苍溪县按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的总体要求，积极探索涉农资金整合新路子，促进了财政支农方式从“分散全面投入”到“集中重点投入”的转变，先后建成了6大现代农业园区，将园区建设、农业产业建设和新农村建设有机集合起来，打造宜业宜居宜游的美丽乡村，连片推动新农村建设，推进了城乡一体化进程。
建立涉农资金整合平台。成立了以县长任组长的涉农资金整合领导小组。明确整合范围，在保持现有各类支农资金投向相对稳定的前提下，除救灾资金和特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金之外的资金，由财政支农资金和涉农部门农业项目预算资金都纳入整合范围。推行以一个重大项目为依托，配套其他项目的“1+N”涉农项目整合机制，形成拳头效应。加强项目整合，在预算编制环节进行整合。在预算编制时对性质相同、用途相近、使用分散的涉农资金进行整合，或按资金用途重新进行分类，并逐步将主要用于补助地方的中央部门预算项目支出转为地方专款管理。其次，在项目申报时进行整合。建立涉农资金整合使用联席会议制度，对由财政部门内不同业务部门分别管理的性质相同、用途相近的涉农专项资金，在项目编报前，就认真梳理整合，集中打包统一申报。在资金使用环节进行整合。继续以现代农业、小型农田水利、农业综合开发、新增农资综合补贴等涉农专项资金为平台，把投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金进行整合。2015年，全县整合上级财政部门各类涉农专项资金17375万元，集中投入到双龙龙山现代农业园区示范片（11761万元）和46个贫困村脱贫解困建设（5614万元）。
聚力关键领域。聚力主导产业，通过整合资金支持主导产业发展，有力推进了红心猕猴桃主导产业，全县猕猴桃种植面积36万亩，建成集产加储销于一体的国家级猕猴桃综合示范园，被列为国家现代农业示范区。聚力连片推进幸福美丽新村建设，配套建设路、水、电、信息等基础设施，全县建成新村聚居点186个，新型农村社区40个，幸福美丽新村建设覆盖率达到70%，白鹤乡文家角被评为“中国最美丽休闲乡村”。聚力脱贫攻坚，2015年苍溪县突破有限的扶贫资金和帮扶力量的瓶颈，整合县交通局、县水利局、县住建局等部门资金5000余万元，主要用于贫困村的村组道路整治、人畜安全饮水、水库除险加固、农房改造等，实现46个贫困村脱贫。
强化资金管理。统一拨付，依托 “大平台”，将所有涉农资金都纳入国库集中收付这个平台统一对外拨付，确保各种涉农资金真正落实到产业、到项目、到农户。统一实施项目，对各项涉农项目，由涉农主管部门具体负责各自对应项目的组织实施，严格执行“一事一议”、项目公告公示制等制度。实施项目跟踪问责制，通过不定期抽查、专项查检与审计、纪检、检察等部门联合检查等多种方法，重点加强对各项涉农资金申报、立项、分配、使用等全过程的监督检查。
此外，四川新闻网记者获悉，四川省还在全国率先开展农业补贴改革试点，将种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴3项补贴政策合并，设立“农业支持保护补贴”，将农业支持保护补贴资金直接下达到有关县（市、区）。创新支农资金“补”改“投”机制，出台了《关于推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点的意见》。成都市整合各类资金11.93亿元，用于新农村和高标准农田建设。制定了《财政支农项目资产收益扶贫实施办法（试行）》，探索财政支农项目资产收益扶贫新模式。探索实施PPP模式财政资金投入管理办法。成都市结合市级农业面源污染防治资金预算安排，投入财政资金1030万元，吸引了社会资本投入1400多万元，推进农村环境建设。
